Überraschend ist Außenministerin Annalena Baerbock zu Gesprächen mit der neuen syrischen Regierung nach Damaskus gereist. In Verhandlungen – nicht nur über die Rückführung von Flüchtlingen – kann Berlin Vorteile ausspielen. Doch die Fäden hält ein anderer entscheidender Akteur in der Hand.